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發(fā)布時間：2020-03-09 14:20:15

原文鏈接：中國政府采購報

新冠狀病毒肺炎疫情防控期間，多地現(xiàn)場招投標(biāo)工作都按下“暫停鍵”。盡管現(xiàn)場招投標(biāo)工作暫停了，但是采購不能停。怎么辦？多地給出的解決方案是將采購轉(zhuǎn)向線上。

作為一家政府采購電子化技術(shù)服務(wù)提供商，成都布絡(luò)軟件技術(shù)有限公司（以下簡稱“布絡(luò)軟件公司”）在疫情期間除了加強(qiáng)對政府采購商場直購的技術(shù)支持，還根據(jù)疫情期間出現(xiàn)的新問題、新需求開發(fā)遠(yuǎn)程會商平臺。

開發(fā)遠(yuǎn)程會商平臺應(yīng)對疫情

據(jù)了解，布絡(luò)軟件公司在疫情期間加強(qiáng)對所服務(wù)的政府采購商城直購的支持，保證政府防疫急需物資設(shè)備能夠通過商城快速、高效、合規(guī)采購，并與商城供應(yīng)商協(xié)作，保證采購物資及時交付給采購人。與此同時，布絡(luò)軟件公司根據(jù)疫情期間采購當(dāng)事人不能見面的特殊情況，第一時間推出遠(yuǎn)程會商平臺，以便在防疫期間采購當(dāng)事人通過視頻就能完成在線開標(biāo)、在線談判、在線磋商。

“在招標(biāo)采購過程中，專家與專家之間，專家與投標(biāo)人（供應(yīng)商）之間詢問、溝通都無法避免。因此，要實(shí)現(xiàn)不見面交易，除了需要電子化招標(biāo)采購系統(tǒng)的支撐外，異地遠(yuǎn)程開評標(biāo)視頻會議也是必不可少的功能?！辈冀j(luò)軟件公司負(fù)責(zé)人向冰對記者解釋了開發(fā)遠(yuǎn)程會商平臺的初衷。

目前，騰訊會議、釘釘、企業(yè)微信乃至各種直播平臺的視頻會議技術(shù)已經(jīng)非常成熟，招標(biāo)采購活動能否直接使用這些成熟的平臺來達(dá)成不見面交易呢？在向冰看來，政府采購異地遠(yuǎn)程開評標(biāo)視頻會議系統(tǒng)與一般的視頻會議系統(tǒng)不同，因此不能直接采用上述視頻會議軟件。原因主要有以下幾點(diǎn)：一是信息安全要有保障。異地遠(yuǎn)程開評標(biāo)視頻會議系統(tǒng)不能像一般的視頻會議系統(tǒng)和直播平臺一樣暴露在互聯(lián)網(wǎng)上。應(yīng)采用信息加密和身份認(rèn)證等技術(shù)保證其私密性。二是參與會議的人員，所上傳的文件和在會議中做出的承諾都應(yīng)具有法律效力。因此，系統(tǒng)必須集成CA證書、人臉識別等身份認(rèn)證接口來保證上述信息的不可否認(rèn)性。三是需要滿足開評標(biāo)進(jìn)程管理。在開評標(biāo)過程中，系統(tǒng)需要滿足主持人對投標(biāo)人（供應(yīng)商）和專家做有序引導(dǎo)的管理功能。比如在開標(biāo)時投標(biāo)人（供應(yīng)商）全體可參與會議，在評審時投標(biāo)人（供應(yīng)商）只能在網(wǎng)絡(luò)會議室外等待呼叫。四是需要對所有參會方進(jìn)行視頻錄制并存檔，以備監(jiān)督查詢。五是需要與電子化招標(biāo)采購系統(tǒng)深度集成，方便集采機(jī)構(gòu)與代理機(jī)構(gòu)組織各方參與視頻會議，避免操作不當(dāng)帶來的失誤。因此，視頻會議系統(tǒng)應(yīng)與電子化招標(biāo)采購系統(tǒng)深度集成，實(shí)現(xiàn)自動按照項(xiàng)目組建網(wǎng)絡(luò)會議室，并根據(jù)投標(biāo)人（供應(yīng)商）的報名情況自動驗(yàn)證其身份等功能。

為此，布絡(luò)軟件公司決定在當(dāng)前成熟的視頻會議技術(shù)的基礎(chǔ)上，對政府采購異地遠(yuǎn)程開評標(biāo)視頻會議系統(tǒng)做二次研發(fā)，集成身份認(rèn)證接口、電子化招標(biāo)采購系統(tǒng)，滿足開評標(biāo)會議管理進(jìn)程，提供易操作、易管理、易維護(hù)的異地遠(yuǎn)程開評標(biāo)視頻會議系統(tǒng)。

通過異地遠(yuǎn)程開評標(biāo)視頻會議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)不見面交易，不但可以降低疫情對招標(biāo)采購活動的影響，還能讓投標(biāo)人（供應(yīng)商）遠(yuǎn)程參與交易活動，免去車馬勞頓，降低交易成本。對優(yōu)化營商環(huán)境也具有積極的意義。

據(jù)向冰介紹，在疫情爆發(fā)初期他便意識到遠(yuǎn)程交易的潛在需求，因此在春節(jié)期間著手部署開發(fā)這套政府采購異地遠(yuǎn)程開評標(biāo)會議系統(tǒng)，并在2周內(nèi)完成開發(fā)。這套系統(tǒng)使用遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)加上人臉識別功能，保證遠(yuǎn)程參與投標(biāo)、談判、磋商供應(yīng)商的真實(shí)性和合法性。該公司把視頻系統(tǒng)和招投標(biāo)系統(tǒng)緊密結(jié)合在一起，開標(biāo)時，系統(tǒng)會自動讀取報名繳納了保證金（如果需要保證金）的供應(yīng)商并建立起網(wǎng)絡(luò)會議室，開啟網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)室。不需要操作者再到視頻會議里單獨(dú)操作。在談判、磋商以及需要供應(yīng)商澄清的環(huán)節(jié)，操作者可直接在采購平臺向需要參與的供應(yīng)商發(fā)起邀請，不需要重新在視頻會議中單獨(dú)建立賬戶。

“五化”政府采購云平臺作基礎(chǔ)

據(jù)了解，布絡(luò)軟件公司之所以能夠在短時間內(nèi)開發(fā)出政府采購異地遠(yuǎn)程開評標(biāo)會議系統(tǒng)，得益于該公司長期以來在政府采購信息化領(lǐng)域的深耕細(xì)作。向冰介紹道，布絡(luò)軟件公司之前開發(fā)的是“五化”（即集采分采一體化，全部流程電子化，文件檔案無紙化、投標(biāo)評審遠(yuǎn)程化、監(jiān)督分析智能化）政府采購云平臺，為此次遠(yuǎn)程會議系統(tǒng)的開發(fā)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“五化”政府采購云平臺可以實(shí)現(xiàn)省、市、縣基于共享基礎(chǔ)架構(gòu)，上下級之間既能互聯(lián)互通，又能獨(dú)立運(yùn)行。據(jù)介紹，該系統(tǒng)首次實(shí)現(xiàn)政府集中代理機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)在一個平臺上完成所有政府采購項(xiàng)目，是國內(nèi)首家集中采購和分散采購一體化云平臺。平臺從使用角色上涵蓋了采購人、財政監(jiān)督部門、采購代理機(jī)構(gòu)（含集采代理機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)）、供應(yīng)商、專家和社會公眾等所有政府采購參與方；功能上實(shí)現(xiàn)了公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價、電子競價等所有采購方式的電子化；流程上涵蓋了從項(xiàng)目論證、申報、審批、計(jì)劃下達(dá)、委托協(xié)議簽訂、文件編制、項(xiàng)目開評標(biāo)、確定成交供應(yīng)商、采購合同簽訂、驗(yàn)收備案到最后的支付申請等全流程；通過CA、電子簽名簽章和手寫簽名的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)所有文件、檔案無紙化；同時，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商遠(yuǎn)程投標(biāo)、遠(yuǎn)程開標(biāo)和專家異地評標(biāo)；在此基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督分析智能化。

據(jù)了解，布絡(luò)軟件公司一直在探索如何用新技術(shù)提高采購效率，助力實(shí)現(xiàn)政府采購“少跑路、少費(fèi)時、少花錢”；從“最多跑一次”到“一次都不用跑”，助力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，推進(jìn)服務(wù)便民化。目前布絡(luò)軟件公司服務(wù)了四川綿陽市等多個政府采購部門，得到了用戶的肯定。